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2019-12-19

  中新网客户端北京12月3日电(记者李金磊)国家税务总局近期发布〖重大税收违法失信案件信息发布办法〗自2019年1月1日起施行。

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  资料图:办税服务大厅。刘文曦 摄

  〖办法〗修改了回避追缴欠税标准根据实际工作情况将回避追缴欠税纳入重大税收违法失信案件的标准由“欠缴税款金额100万元以上的”修改为“欠缴税款金额10万元以上的”。

  这意味着欠缴税款列入“黑名单”的起点由100万元降至10万元。

  此外部分企业利用走逃(失联)等方式不履行税收义务严重扰乱了税收与经济秩序。因此〖办法〗将走逃(失联)企业纳入发布范围。

  为有效遏制当前走逃(失联)企业日渐增多的趋势〖办法〗将“具有偷税、回避追缴欠税、骗取出口退税、抗税、虚开发票等行为经税务机关检查确认走逃(失联)的”明确作为重大税收违法失信案件的标准之一包括税务局稽查局作出行政确定前已经走逃(失联)以及税务局稽查局作出行政确定后走逃(失联)的。

  此外近年来部分当事人为了回避法律责任借用、盗用他人身份实施违法行为为维护被冒用信息注册、确无涉案行为的企业法定代表人或者负责人的合法权益提高联合惩戒的准确性与指向性〖办法〗新增规定:“经法院裁判确定的实际责任人与法定代表人或者负责人不一致的除有证据证明法定代表人或者负责人有涉案行为外只发布实际责任人信息。

  对按〖办法〗向社会发布的当事人依法采取限制出境等四方面惩戒措施。

  具体包括:纳税信用级别直接判为D级;对欠缴查补税款的纳税人或者其法定代表人在出境前未按照规定结清应纳税款、滞纳金或者提供纳税担保的税务机关可以依据〖中华人民共与国税收征收管理法〗相关规定通知出入境管理机关阻止其出境;税务机关将当事人信息提供给参与实施联合惩戒的相关部门由相关部门依法对当事人采取联合惩戒与管理措施;税务机关依法采取的其他严格管理措施。(李金磊)

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  原标题:前三季实现营收19.1万亿元 钢铁去产能提前完成

  前三季实现营收19.1万亿元 钢铁去产能提前完成

  央企盈收双增创十八大以来最佳

  降杠杆酝酿四方面对策将多方式提高企业直接融资比例

  作为国民经济的重要支柱央企再度交出靓丽成绩单。在10月12日的国新办消息发布会上国资委总会计师沈莹表示今年前三季度央企创造了十八大以来的最佳业绩收入利润增速创2012年以来同期最好水平供给侧改革多项工作取得阶段性成果特别是钢铁、煤炭去产能远超目标进度其中前者任务已提前完成。

  据透露下一步供给侧结构性改革重点是降杠杆国资委正在研究工作对策涉及推动企业强化内部管理、推动优化企业资本结构、充实企业资本规模、管控好企业债务风险等四方面措施将通过各种方式提高央企直接融资比例探索市场化债转股。

  动能 收入增速利润创五年新高

  数据显示今年前三季度中央企业累计实现营业收入19.1万亿元同比增长15.4%其中9月份的营业收入比8月份环比增长8.3%月度收入达到了历史同期最好水平;实现利润总额11104.8亿元同比增长18.4%延续了去年四季度以来持续增长态势效益创历史最好水平。其中三季度中央企业效益增速逐月加快分别为16.4%、17.3%、18.4%。中央企业收入利润双快增长增速比前五年平均水平分别提升12.5与18.3个百分点。净利润也是比较好的增长态势1至9月净利润增速20.9%高于利润增速。

  “中央企业前三季度的效益增幅高于营业收入增幅3个百分点这一点是中央企业从规模速度向质量效益转变的一个很好体现。净利润增幅高于同期利润增幅这是今年一个非常明显的特征这说明集团内部的子公司包括独资子公司的效益都普遍得到了提升。”沈莹称。

  值得注意的是在盈利基础巩固方面盈利大户效益贡献增加。前三季度中央企业实现利润过百亿的企业有35家35家实现利润占央企全部1至9月实现利润的比重达到85.2%这个占比同比提高了15.2个百分点。“从这些数字来看实体企业盈利能力进一步增强特别是工业企业、大型企业发挥了较好的支撑作用。”沈莹分析称。

  “进的动能”则在传统产业更新改造方面力度比较大石油石化、建筑、钢铁等传统产业通过技术工艺创新提高附加值、打造高品质、焕发新活力中央企业研发经费累计投入1.7万亿元约占全国的四分之一高端制造、科研、现代服务业等行业收入增长24.1%高于中央企业平均水平。同时现代服务业包括交通运输、通信等方面还有先进制造的效益贡献不断提升而且新业态逐步培育特别是数字经济、绿色经济、人工智能、新能源汽车等战略性新兴产业不断地得到加强。

  整合 供给侧改革超进度成效明显

  在沈莹看来央企能取得这些成绩的原因之一就是坚决落实了供给侧结构性改革任务特别是钢铁、煤炭去产能远超目标进度中央企业煤炭资源整合取得很好成效。

  据国资委统计今年央企钢铁去产能595万吨目标已提前完成煤炭已完成去产能2388万吨累计重组煤炭产能达1亿吨。同时“压减”工作成效明显央企目前已累计减少法人单位6395户减少比例达12.3%。此外国企“三供一业”分离移交任务总体也已过半企业剥离办社会职能工作取得初步成效。通过对重点困难企业集团改革脱困同比减亏增利达到122.3亿元。

  “有效处置‘僵尸企业’对于推动中央企业改革特别是提质增效有重要的作用也是我们解决企业面临的一些结构性矛盾的重要举措。”沈莹表示国资委把“僵尸企业”处置工作作为化解过剩产能的“牛鼻子”进行部署筛选了2041户长期亏损的困难企业按照困难程度分成“僵尸企业”与“特困企业”两大类进行分类处置。

  据介绍从工作启动到现在一年左右的时间已完成了571户“僵尸企业”与特困企业处置与治理主体任务其中通过市场出清退出的218户其他的都是通过兼并重组、管理提升来完成治理。今年上半年81家中央企业所属2041户“僵尸”子企业与特困子企业整体效益状况明显好转亏损额较2015年同期相比减少885亿元。

  企业内部层面国资委将降成本作为瘦身健体、提质增效工作的重要内容。今年前三季度央企成本费用的增幅始终低于收入的增幅成本费用利润率同比提高了0.2个百分点。沈莹表示目前企业不仅仅是简单的压降费用更多是通过完善机制、优化流程、组织结构变革来实现降成本的目的在企业之间则增加业务协同加强资源的共享共建共用。

  中国企业研究院首席研究员李锦告诉记者近年来的供给侧结构性改革在很大程度上改善了经济结构、发展方式提高了要素利用效率并改善了环境破坏严重等局面随着改革的落实与深入改革红利也逐渐释放。

  防控 降杠杆酝酿四方面对策

  李锦认为下一步国企供给侧结构性改革重点是去杠杆。非金融企业债务将近70%来自国有企业尤其是产能过剩的行业钢铁、煤炭、造船、地产、有色、化工这些周期性行业对资金成本上升的敏感性较大利息支出负担最为显著。

  据了解2009年国资委探索建立了中央企业的债务风险管控机制实行“五控制”即控行业标准、控财务杠杆、控投资规模、控风险业务、控财务风险。在此之下9月末中央企业平均资产负债率稳定在66.5%比年初下降0.2个百分点石油石化、冶金、航空、商贸、军工等行业带息负债规模同比下降。

  “总的判断是中央企业债务风险总体可控多数企业的资本结构是稳健状态。” 沈莹透露党中央、国务院对国有企业的降杠杆工作非常重视做了系统部署特别强调要把国有企业降杠杆作为去杠杆的重中之重国资委正在研究下一步的工作对策。首先是推动企业强化内部管理将通过持续进行瘦身健体、提质增效工作使企业经营效益进一步提升增强企业资本积累能力。同时积极盘活存量资源提高企业存量资源的使用效率特别是通过加快资金周转、减少低效占用提高资金使用效率。

  同时优化企业的资本结构。“优化资本结构就要增加直接融资直接融资就要通过上市的增发、混合所有制的改革、引进投资者、加大企业之间的资本合作等方式进行多渠道的股权融资。”沈莹解释称总的来说要用好资本市场、用好存量资金通过各种方式来组合现有资源增加企业直接融资的比例。

  此外充实企业资本规模一方面积极进行国有资本投资运营试点工作探索多渠道的补充国有资本的机制。另一方面积极进行市场化债转股探索创新市场化债转股的模式。据国资委统计目前有36家有意向而且条件较好的央企正在进行债转股工作14家已经签订了相关协议达到4400多亿的规模。

  最后完善债务风险的管控机制对企业的债券风险要进行摸底清查同时做好去产能与“僵尸企业”的债务处置工作。李锦认为国企营业收入与利润都有较大幅度增长现金流的改善对国企去杠杆与债务偿还形成有力支撑同时随着国企改革尤其是公司制改制工作的推进混改的推行重组的加快现代企业制度逐步建立也对国企降低资产负债率形成利好。(记者王璐)

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